HỘI NGHỊ TƯ PHÁP CỦA HOA KỲ KẾ HOẠCH CHIẾN LƯỢC CHO NGÀNH TƯ PHÁP LIÊN BANG

Kế hoạch này dự đoán một tương lai mà ngành tư pháp liên bang đáng chú ý vì tính dễ tiếp cận, kịp thời và hiệu quả; thu hút những tài năng pháp lý xuất sắc nhất của quốc gia vào ngành tư pháp; là nhà tuyển dụng được lựa chọn, cung cấp nơi làm việc mẫu mực cho một nhóm đa dạng các thẩm phán và nhân viên có trình độ cao; hợp tác hiệu quả với các nhánh khác của chính quyền; và chiếm được lòng tin của người dân.
Kế hoạch này đóng vai trò là chương trình nghị sự phác thảo các hành động cần thiết để bảo vệ thành công của ngành tư pháp và, khi thích hợp, mang lại sự thay đổi tích cực. Mặc dù các mục tiêu và chiến lược nêu ra không bao gồm mọi hoạt động, dự án, sáng kiến hoặc nghiên cứu quan trọng đang được tiến hành hoặc đang được xem xét, kế hoạch này tập trung vào các vấn đề ảnh hưởng đến ngành tư pháp nói chung và phản hồi các vấn đề đó theo cách có lợi cho toàn bộ ngành tư pháp và công chúng mà ngành này phục vụ.
Kế hoạch này xác định bảy vấn đề cơ bản mà ngành tư pháp hiện phải giải quyết và một loạt các phản hồi cho từng vấn đề. Phạm vi của các vấn đề này bao gồm việc thực thi công lý công bằng và vô tư; sự tin tưởng và tin tưởng của công chúng vào, và sự hiểu biết về, các tòa án liên bang; việc quản lý hiệu quả và hiệu suất các nguồn lực; lực lượng lao động đa dạng và nơi làm việc mẫu mực; tiềm năng của công nghệ; khả năng tiếp cận công lý và quy trình tư pháp; và mối quan hệ với các nhánh khác của chính phủ.
Các vấn đề chiến lược cho ngành tư pháp liên bang
Các chiến lược và mục tiêu trong kế hoạch này được tổ chức xung quanh bảy vấn đề - những câu hỏi hoặc thách thức chính sách cơ bản dựa trên đánh giá các xu hướng chính ảnh hưởng đến sứ mệnh và các giá trị cốt lõi của ngành tư pháp:
Vấn đề 1:    Cung cấp công lý
Số 2: Bảo vệ Niềm tin, Sự tự tin và Sự hiểu biết của Công chúng Số 3: Quản lý Hiệu quả và Hiệu suất các Nguồn lực Công cộng Số 4: Lực lượng lao động và Nơi làm việc của Ngành Tư pháp
Số 5: Khai thác tiềm năng của công nghệ
Số 6: Tăng cường tiếp cận công lý và quy trình tư pháp
Số 7: Mối quan hệ của ngành tư pháp với các ngành khác của chính quyền
Những vấn đề này cũng tính đến văn hóa tổ chức của ngành tư pháp. Các chiến lược và mục tiêu được xây dựng để ứng phó với những vấn đề này được thiết kế có tính đến hệ thống quản lý và hành chính phi tập trung của ngành tư pháp.
 
Vấn đề 1. Cung cấp công lý
Làm thế nào ngành tư pháp có thể thực thi công lý công bằng và vô tư một cách hiệu quả hơn, đồng thời đáp ứng được những nhu cầu mới ngày càng tăng, đồng thời vẫn tuân thủ các giá trị cốt lõi của mình?
Mô tả vấn đề. Các thẩm phán mẫu mực và độc lập, nhân viên chất lượng cao, bồi thẩm đoàn tận tâm, các phán quyết có lý lẽ và được nghiên cứu kỹ lưỡng, thời gian cân nhắc và chú ý đến các vấn đề cá nhân là một trong những đặc điểm nổi bật của tố tụng tại tòa án liên bang. Công lý bình đẳng đòi hỏi sự công bằng và vô tư trong việc thực thi công lý và cam kết không phân biệt đối xử, bất kể chủng tộc, màu da, giới tính, giới tính, bản dạng giới, thai nghén, khuynh hướng tình dục, tôn giáo, quốc tịch, tuổi tác hoặc khuyết tật. Nguồn lực khan hiếm, những thay đổi trong tố tụng và kỳ vọng của người kiện tụng, và một số thay đổi trong luật, thách thức việc thực thi công lý hiệu quả và nhanh chóng của ngành tư pháp liên bang. Kế hoạch này bao gồm ba chiến lược tập trung vào việc cải thiện hiệu suất đồng thời đảm bảo rằng ngành tư pháp hoạt động trong các điều kiện cho phép thực thi công lý công bằng, vô tư và hiệu quả:
Theo đuổi những cải tiến trong việc thực thi công lý công bằng và vô tư trên phạm vi toàn quốc. (Chiến lược 1.1)
Đảm bảo nguồn lực đủ để giúp ngành tư pháp hoàn thành nhiệm vụ của mình theo cách phù hợp với các giá trị cốt lõi của ngành tư pháp. (Chiến lược 1.2)
Tăng cường bảo vệ thẩm phán, nhân viên tòa án và công chúng tại các cơ sở tòa án, cũng như thẩm phán và gia đình họ tại các địa điểm khác. (Chiến lược 1.3)
Chiến lược 1.1. Cải thiện việc thực thi công lý công bằng và vô tư trên phạm vi toàn quốc.
Bối cảnh và Bình luận. Quản lý vụ án hiệu quả là điều cần thiết để thực thi công lý và hầu hết các vụ án đều được xử lý theo cách kịp thời và thận trọng. Ngành tư pháp giám sát một số khía cạnh của việc quản lý vụ án dân sự và có một số cơ chế để xác định và hỗ trợ các tòa án căng thẳng. Các cơ chế này bao gồm các báo cáo hai năm một lần về các vụ án dân sự đang chờ xử lý và các động thái theo yêu cầu của Đạo luật Cải cách Tư pháp Dân sự năm 1990, và xác định các tòa án căng thẳng và các loại vụ án có thời gian giải quyết lâu nhất.
Cơ chế phối hợp quốc gia bao gồm công việc của Ban tư pháp về kiện tụng đa quận, được ủy quyền chuyển một số vụ kiện dân sự đang chờ xử lý ở các quận khác nhau sang một quận duy nhất để tiến hành các thủ tục tố tụng trước khi xét xử được phối hợp hoặc hợp nhất. Công việc của các thẩm phán trưởng trong việc quản lý khối lượng công việc của mỗi tòa án là rất quan trọng đối với việc xử lý kịp thời các vụ án và những nỗ lực tại địa phương này phải được hỗ trợ ở cấp quận và cấp quốc gia. Các hội đồng tư pháp quận có thẩm quyền ban hành các lệnh cần thiết và phù hợp để quản lý công lý hiệu quả và nhanh chóng, và Hội nghị tư pháp chịu trách nhiệm phê duyệt các thay đổi trong chính sách quản lý các tòa án liên bang. Những nỗ lực hợp tác với các tòa án tiểu bang cũng đã chứng minh là hữu ích, bao gồm việc chia sẻ thông tin về các vụ án liên quan đang chờ xử lý đồng thời tại các tòa án tiểu bang và liên bang.
Bất chấp những nỗ lực đang diễn ra, một số vụ án bị trì hoãn và tồn đọng vẫn tồn tại tại tòa án. Một số vụ án bị trì hoãn là do các lực lượng bên ngoài nằm ngoài tầm kiểm soát của ngành tư pháp, không thể tránh khỏi và không phản ánh các hoạt động quản lý vụ án của tòa án. Với sự hiểu biết này, kế hoạch này kêu gọi các tòa án, các ủy ban Hội nghị tư pháp và các hội đồng tư pháp quận thực hiện các nỗ lực hợp lý, đồng bộ và hợp tác để giảm số lượng và thời gian trì hoãn và tồn đọng vụ án có thể phòng ngừa được.
Việc thực thi công lý công bằng và vô tư cũng bị ảnh hưởng bởi chi phí tố tụng cao. Chi phí cao khiến các tòa án liên bang khó tiếp cận hơn, như đã thảo luận trong Vấn đề 6. Chi phí tố tụng cũng có khả năng làm lệch hướng sự kết hợp của các vụ án được đưa ra trước tòa án và có thể gây áp lực không đáng có đối với các bên hướng tới giải quyết. Quy tắc 1 của Quy tắc tố tụng dân sự liên bang kêu gọi "xác định công bằng, nhanh chóng và không tốn kém cho mọi hành động và thủ tục", và kế hoạch này bao gồm mục tiêu tránh chi phí và sự chậm trễ không cần thiết.
Chiến lược này cũng bao gồm mục tiêu đảm bảo rằng tất cả những người có quyền được đại diện theo Đạo luật Tư pháp Hình sự đều được cung cấp sự đại diện có trình độ chuyên môn cao thông qua một luật sư bào chữa liên bang hoặc luật sư hội đồng. Sự đại diện có trình độ chuyên môn cao đòi hỏi đủ nguồn lực để đảm bảo mức lương, đào tạo và dịch vụ hỗ trợ đầy đủ. Hơn nữa, khi dân số bị cáo và nhu cầu của các quận khác nhau, hướng dẫn và hỗ trợ phải được điều chỉnh theo các điều kiện địa phương, tùy thuộc vào chính sách của Hội nghị Tư pháp.
Ngoài ra, kế hoạch này bao gồm mục tiêu tăng cường quản lý công bằng và hiệu quả đối với tất cả những người đang bị giám sát. Các văn phòng dịch vụ quản chế và tiền xét xử đã dẫn đầu các nỗ lực của ngành tư pháp nhằm đo lường chất lượng dịch vụ cho tòa án và cộng đồng, bao gồm việc sử dụng các hoạt động dựa trên bằng chứng trong việc quản lý những người đang bị giám sát.
Những nỗ lực khác nhằm cải thiện việc thực thi công lý công bằng và vô tư phải được tiếp tục. Ví dụ, một số sáng kiến quan trọng nhằm chuyển đổi cách sử dụng công nghệ của ngành tư pháp đang được tiến hành, bao gồm việc phát triển và triển khai các hệ thống quản lý vụ án và quản lý tài chính thế hệ tiếp theo. Công việc của các văn phòng quản chế và dịch vụ trước khi xét xử cũng đã được tăng cường thông qua việc sử dụng các ứng dụng tích hợp dữ liệu từ các cơ quan khác với dữ liệu quản chế và dịch vụ trước khi xét xử để tạo điều kiện thuận lợi cho việc phân tích và so sánh các hoạt động giám sát và kết quả giữa các quận.
Mục tiêu 1.1a:      Giảm sự chậm trễ thông qua việc phổ biến các phương pháp quản lý vụ án hiệu quả và công tác của hội đồng tư pháp cấp quận, chánh án, ủy ban Hội nghị tư pháp và các cơ quan thích hợp khác.
Mục tiêu 1.1b:      Tránh gây ra chi phí không cần thiết cho người kiện tụng trong quá trình thực hiện Quy tắc 1, Quy tắc tố tụng dân sự liên bang.
Mục tiêu 1.1c:      Đảm bảo rằng tất cả những người được đại diện bởi các luật sư hội đồng và các tổ chức bảo vệ liên bang đều được cung cấp sự đại diện có trình độ phù hợp với thông lệ tốt nhất để đại diện cho tất cả các bị cáo hình sự.
Mục tiêu 1.1d:      Tăng cường quản lý tất cả những người đang bị giám sát để giảm tái phạm và cải thiện an toàn công cộng.
 
Chiến lược 1.2. Bảo đảm nguồn lực đủ để giúp ngành tư pháp hoàn thành nhiệm vụ của mình theo cách phù hợp với các giá trị cốt lõi của ngành tư pháp.
Bối cảnh và Bình luận. Ngành tư pháp đang phải đối mặt với môi trường ngân sách liên bang không chắc chắn, với những hạn chế có thể xảy ra đối với khả năng các ủy ban phân bổ ngân sách của quốc hội đáp ứng các yêu cầu tài trợ cho ngành tư pháp. Chính phủ đã đóng cửa nhiều tuần trong quá khứ gần đây hai lần (năm 2013 và 2018/2019). Ngành tư pháp có thể duy trì hoạt động thông qua việc dựa vào phí và các khoản không có số dư năm khác, và bằng cách trì hoãn các nghĩa vụ hợp đồng không quan trọng đối với việc thực hiện các trách nhiệm theo hiến pháp. Tuy nhiên, các thẩm phán, nhân viên tư pháp, luật sư và công chúng đã bị ảnh hưởng bởi việc đóng cửa nhiều cơ quan và hoạt động của nhánh hành pháp; bởi các giới hạn đối với các hoạt động của tòa án thông thường; và bởi thời gian và nguồn lực bị chuyển hướng để quản lý các tác động của việc mất nguồn tài trợ. Sự không chắc chắn và thiếu hụt, khi chúng xảy ra, đặt ra những thách thức cụ thể đối với các văn phòng thư ký, văn phòng dịch vụ quản chế và trước khi xét xử, và các tổ chức bảo vệ liên bang trong việc đảm bảo rằng các hoạt động được bố trí đủ nhân sự.
Một thách thức quan trọng khác đối với ngành tư pháp là giải quyết các nhu cầu quan trọng về nguồn lực dài hạn. Nhiều tòa phúc thẩm, tòa án quận và tòa phá sản không có đủ số lượng thẩm phán được ủy quyền. Ngành tư pháp đã nhận được rất ít thẩm phán quận theo Điều III và không có thẩm phán lưu động nào kể từ năm 1990.
Các nguồn lực cũng cần thiết cho bồi thẩm đoàn. Việc bồi thường cho bồi thẩm đoàn bị hạn chế và việc bồi thường không đầy đủ tạo ra khó khăn về tài chính cho nhiều bồi thẩm viên. Trong khi ngành tư pháp đã đạt được tiến bộ trong việc đảm bảo không gian cần thiết — bao gồm cả việc xây dựng các tòa án và khu nhà phụ mới — một số các phiên tòa vẫn được tiến hành tại các cơ sở tòa án chật chội, được bố trí kém và thiếu hành lang an toàn tách biệt với các tù nhân ra hầu tòa. Khi các cơ sở của ngành tư pháp tiếp tục cũ đi, sẽ cần thêm nguồn lực để bảo trì phù hợp và duy trì chức năng của tòa án. Ngành tư pháp sẽ cần tiếp tục phân bổ nguồn lực dựa trên các ưu tiên được xác định bởi việc áp dụng nhất quán các chính sách trên toàn bộ danh mục tòa án.
 
Hơn nữa, ngành tư pháp dựa vào các nguồn lực nằm trong ngân sách của các cơ quan hành pháp, đặc biệt là Cơ quan Cảnh sát liên bang Hoa Kỳ và Cơ quan Quản lý Dịch vụ Tổng hợp. Ngành tư pháp phải tiếp tục làm việc với các cơ quan này để đảm bảo đáp ứng được nhu cầu về nguồn lực của ngành tư pháp.
Khả năng đảm bảo đủ nguồn lực đóng vai trò là nền tảng cho phần lớn các kế hoạch và chiến lược của ngành tư pháp. Ví dụ, để đảm bảo sự đại diện đủ trình độ của bị cáo hình sự (Mục tiêu 1.1c), chương trình dịch vụ bào chữa cần có đủ kinh phí để hoàn thành sứ mệnh của mình. Ngoài ra, để tăng cường quản lý những người đang bị giám sát nhằm giảm tái phạm và cải thiện an toàn công cộng (Mục tiêu 1.1d), các văn phòng dịch vụ quản chế và trước khi xét xử cần có đủ kinh phí. Chiến lược 4.4 và các mục tiêu liên quan tập trung vào tầm quan trọng của việc thu hút, tuyển dụng, phát triển và giữ chân những nhân viên có năng lực cần thiết để thực hiện hiệu quả sứ mệnh của ngành tư pháp, và rất quan trọng để hỗ trợ các thẩm phán tương lai và đáp ứng khối lượng công việc trong tương lai. Ngoài ra, một mục tiêu trong Chiến lược 5.1 thúc giục ngành tư pháp tiếp tục xây dựng và duy trì các hệ thống và ứng dụng công nghệ mạnh mẽ và linh hoạt, đòi hỏi phải đầu tư liên tục vào công nghệ.
 
Mục tiêu 1.2a:      Đảm bảo các chức vụ thẩm phán cấp quận, cấp huyện, cấp phá sản và cấp sơ thẩm cần thiết.
 
Mục tiêu 1.2b:      Đảm bảo các thủ tục tố tụng tư pháp được tiến hành tại các cơ sở tòa án an toàn, dễ tiếp cận, hiệu quả và được trang bị đầy đủ.
 
Mục tiêu 1.2c:      Đảm bảo mức bồi thường thỏa đáng cho bồi thẩm đoàn.
 
Mục tiêu 1.2d:      Đảm bảo đủ nguồn lực để cung cấp cho ngành tư pháp nhân viên và nguồn lực cần thiết để đáp ứng nhu cầu khối lượng công việc
 
Chiến lược 1.3. Tăng cường bảo vệ thẩm phán, nhân viên tòa án và công chúng tại các cơ sở tòa án, cũng như thẩm phán và gia đình họ tại các địa điểm khác.
 
Bối cảnh và Bình luận. Thẩm phán phải có khả năng thực hiện nhiệm vụ của mình trong một môi trường giải quyết được mối quan tâm của họ về sự an toàn cá nhân và gia đình của họ. Ngành tư pháp hợp tác chặt chẽ với Cơ quan Cảnh sát liên bang Hoa Kỳ để đánh giá và cải thiện sự bảo vệ dành cho tòa án và cá nhân. Các mối đe dọa vượt ra ngoài phạm vi xử lý các vụ án hình sự, vì các hành vi bạo lực thường liên quan đến những người kiện tụng tự bào chữa và các bên khác trong các vụ án dân sự.
 
Trong khi các tiêu chuẩn tư pháp dành cho cơ sở tòa án quy định các hành lang riêng biệt và các đặc điểm thiết kế khác để bảo vệ thẩm phán, nhiều cơ sở tòa án cũ lại yêu cầu thẩm phán, nhân viên tòa án và bồi thẩm đoàn phải sử dụng cùng hành lang, lối vào và lối ra với tù nhân, bị cáo hình sự và những người khác đang bị giam giữ.
Đảm bảo an toàn tại các cơ sở này là một thách thức đặc biệt. Việc bảo vệ thẩm phán cũng phải mở rộng ra ngoài các cơ sở tòa án và bao gồm các tuyến đường đi lại, điểm đến và nhà riêng. Một lĩnh vực trọng tâm của ngành tư pháp là nâng cao nhận thức về các vấn đề an ninh, hỗ trợ thẩm phán thực hiện các bước để tự bảo vệ mình khi không ở trong các cơ sở tòa án và giáo dục thẩm phán về cách họ có thể giảm thiểu khả năng thông tin cá nhân có trên internet.
Việc thực hiện hiệu quả chiến lược này có liên quan đến các nỗ lực khác trong kế hoạch này. Chiến lược 1.2 bao gồm mục tiêu đảm bảo các thủ tục tố tụng tư pháp được tiến hành trong các cơ sở an toàn. Ngoài ra, Chiến lược 5.1 bao gồm mục tiêu đảm bảo các chính sách và hoạt động CNTT cung cấp bảo mật hiệu quả cho hồ sơ và dữ liệu của tòa án, bao gồm thông tin cá nhân bí mật.
 
Mục tiêu 1.3a:      Cải thiện việc bảo vệ thẩm phán, nhân viên tòa án và công chúng tại mọi cơ sở tòa án, cũng như bảo vệ thẩm phán tại các địa điểm tư pháp ngoài tòa án.
Mục tiêu 1.3b:      Cải thiện việc bảo vệ thẩm phán và gia đình họ tại quê nhà và tại những địa điểm không phải là nơi xét xử.
 
Mục tiêu 1.3c:      Tiếp tục đào tạo để nâng cao nhận thức của thẩm phán và nhân viên tư pháp về nhiều chủ đề an ninh khác nhau.
 
Mục tiêu 1.3d:      Cải thiện an ninh bên trong và bên ngoài tòa án thông qua nỗ lực hợp tác của ngành tư pháp, Cảnh sát liên bang Hoa Kỳ, Cơ quan bảo vệ liên bang và Cục quản lý dịch vụ chung.
 
Mục tiêu 1.3e:      Hợp tác với Cơ quan Cảnh sát Liên bang Hoa Kỳ và các bên khác để cải thiện việc thu thập, phân tích và phổ biến thông tin tình báo bảo vệ liên quan đến từng thẩm phán.
 
Số 2. Duy trì lòng tin, sự tự tin và sự hiểu biết của công chúng
Ngành tư pháp nên thúc đẩy lòng tin của công chúng vào tòa án liên bang như thế nào theo cách phù hợp với vai trò của ngành này trong chính quyền liên bang?
Mô tả vấn đề. Khả năng của tòa án trong việc hoàn thành nhiệm vụ và thực hiện chức năng của mình dựa trên lòng tin và sự tin tưởng của công chúng vào ngành tư pháp. Phần lớn, ngành tư pháp giành được lòng tin và sự tin tưởng đó bằng cách thực hiện trung thành các nhiệm vụ của mình; tuân thủ các tiêu chuẩn đạo đức; và thực hiện hiệu quả các trách nhiệm giám sát, đánh giá và quản trị nội bộ. Những trách nhiệm này bao gồm trách nhiệm giải trình khi không tuân thủ nghiêm ngặt các tiêu chuẩn đạo đức. Cách chắc chắn nhất để mất lòng tin và sự tin tưởng là không tuân thủ các tiêu chuẩn đạo đức đã được thiết lập và không buộc các thẩm phán và nhân viên tư pháp phải chịu trách nhiệm về hành vi sai trái. Minh bạch trong các nỗ lực đảm bảo trách nhiệm giải trình về hành vi sai trái, khi có thể và phù hợp, giúp thúc đẩy lòng tin và sự tin tưởng của công chúng.
Nhận thức của công chúng về ngành tư pháp thường bị ảnh hưởng bởi những hiểu lầm về vai trò thể chế của tòa án liên bang và những hạn chế về thẩm quyền của họ, cũng như thái độ đối với các quyết định của tòa án liên bang về các vấn đề lợi ích công cộng và tranh luận. Những thay đổi trong phương tiện truyền thông xã hội và truyền thông sẽ tiếp tục đóng vai trò quan trọng trong cách ngành tư pháp được miêu tả và nhìn nhận bởi các thành viên của công chúng.
Những thay đổi này cung cấp cho ngành tư pháp cơ hội để giao tiếp rộng rãi dễ dàng hơn và ít tốn kém hơn nhiều. Tuy nhiên, chúng cũng đặt ra thách thức là đảm bảo thông tin tư pháp là đầy đủ, chính xác và kịp thời. Thách thức này đặc biệt khó khăn vì các thẩm phán bị hạn chế khả năng tham gia vào diễn ngôn công khai. Kế hoạch này bao gồm bốn chiến lược để tăng cường lòng tin và sự tin tưởng của công chúng vào ngành tư pháp, cũng như sự hiểu biết của họ về ngành tư pháp:
Đảm bảo các tiêu chuẩn cao về hành vi và tính chính trực cho thẩm phán và nhân viên. (Chiến lược 2.1)
Yêu cầu các thẩm phán và nhân viên tư pháp chịu trách nhiệm khi có hành vi sai trái, đồng thời phải minh bạch, tuân thủ các yêu cầu theo luật định và các yêu cầu khác, đồng thời tuân thủ các yêu cầu về bảo mật và quyền riêng tư, về trách nhiệm giải trình đối với hành vi sai trái. (Chiến lược 2.2)
Cải thiện việc chia sẻ và cung cấp thông tin về ngành tư pháp. (Chiến lược 2.3)
Khuyến khích sự tham gia vào các hoạt động giáo dục công dân của thẩm phán và nhân viên tư pháp. (Chiến lược 2.4)
Chiến lược 2.1. Đảm bảo tiêu chuẩn cao về đạo đức và liêm chính cho thẩm phán và nhân viên.
Bối cảnh và Bình luận. Thẩm phán và nhân viên tư pháp được hướng dẫn bởi các quy tắc ứng xử, chính sách nội bộ và cơ chế giải trình mạnh mẽ trong ngành tư pháp, cùng nhau duy trì các tiêu chuẩn liên quan đến ứng xử và quản lý nguồn lực công. Các cơ chế này bao gồm hành động kỷ luật, cũng như các thủ tục khiếu nại chính thức để nhân viên bị ảnh hưởng tìm cách khắc phục, chẳng hạn như quy trình giải quyết tranh chấp, kiểm toán, đánh giá chương trình hoạt động của ngành tư pháp, kiểm soát nội bộ và tự đánh giá công nghệ thông tin, và quy trình giám sát và phản hồi hành vi tại nơi làm việc. Ngành tư pháp đã áp dụng một số biện pháp, được mô tả trong Ấn bản 4 của kế hoạch này, để đảm bảo một nơi làm việc mẫu mực, trong đó tất cả nhân viên đều được đối xử một cách tôn trọng và có phẩm giá, và trên cơ sở không phân biệt đối xử.
Các cơ chế giải trình phải giải quyết các rủi ro quan trọng, theo kịp các thay đổi trong các quy định và hoạt động kinh doanh, và phản hồi mối quan tâm của công chúng và chính phủ về thông tin chi tiết và dễ tiếp cận về ngành tư pháp. Việc xem xét và cập nhật thường xuyên các chính sách, cùng với các nỗ lực đảm bảo rằng các chính sách này dễ tiếp cận đối với thẩm phán và nhân viên, sẽ giúp cải thiện việc tuân thủ và kiểm soát của ngành tư pháp. Ngoài ra, hướng dẫn liên quan đến hành vi phản ánh việc sử dụng phương tiện truyền thông xã hội và các công nghệ khác hiện nay có thể giúp tránh việc truyền tải thông tin nhạy cảm không phù hợp.
Chiến lược này nhấn mạnh các chính sách cập nhật, giáo dục kịp thời và hướng dẫn có liên quan về đạo đức, tính chính trực và trách nhiệm giải trình. Chiến lược này cũng dựa vào việc thực hiện hiệu quả các biện pháp kiểm soát nội bộ tích hợp quan trọng; quản lý thông tin tài chính của ngành tư pháp; các chức năng kiểm toán, điều tra và kỷ luật; các hoạt động quản lý rủi ro; và các chương trình tự đánh giá.
 
Mục tiêu 2.1a:      Tăng cường giáo dục và đào tạo cho thẩm phán và nhân viên tư pháp về đạo đức nghề nghiệp, liêm chính, trách nhiệm giải trình và ứng xử tại nơi làm việc.
 
Mục tiêu 2.1b:      Đảm bảo tính toàn vẹn của quỹ, thông tin, hoạt động và chương trình thông qua việc tăng cường kiểm soát nội bộ và các chương trình kiểm toán.
 
Chiến lược 2.2. Yêu cầu các thẩm phán và nhân viên tư pháp có hành vi sai trái phải chịu trách nhiệm và phải minh bạch, để thực hiện các yêu cầu theo luật định và các yêu cầu khác và phù hợp với các yêu cầu về bảo mật và quyền riêng tư, về trách nhiệm giải trình đối với hành vi sai trái.
Bối cảnh và Bình luận. Ngành tư pháp tìm cách đảm bảo trách nhiệm giải trình bằng cách công khai tiếp nhận thông tin về hành vi sai trái tiềm ẩn và tuân theo các thủ tục hiện hành để giải quyết hành vi sai trái. Các cáo buộc đáng tin cậy về hành vi sai trái sẽ được xem xét, điều tra và phải chịu hành động thích hợp theo quy định hiện hành, chính sách và các thủ tục khác. Các cá nhân trải qua hoặc chứng kiến hành vi sai trái có thể xảy ra phải có thể tìm cách khắc phục hoặc hoàn thành nghĩa vụ thực hiện hành động thích hợp bằng cách đưa những vấn đề này đến sự chú ý của một viên chức có thẩm quyền mà không sợ bị trả thù hoặc hậu quả bất lợi. Các quy tắc ứng xử của ngành tư pháp, Quy tắc về Hành vi Tư pháp và Thủ tục Tố tụng về Khuyết tật Tư pháp và Kế hoạch Giải quyết Tranh chấp Việc làm Mẫu đã được cập nhật vào năm 2019 để củng cố các nguyên tắc này.
Tính minh bạch, trong phạm vi cho phép và có thể, chứng minh sự trung thành của ngành tư pháp đối với trách nhiệm giải trình về hành vi sai trái. Luật và chính sách liên quan đến tính bảo mật và quyền riêng tư hợp pháp của nạn nhân, nhân chứng và những người khác có thể hạn chế thông tin nào có thể được công khai. Ngành tư pháp cố gắng công khai thông tin về các thủ tục xử lý hành vi sai trái và các hành động liên quan, khi được phép và phù hợp.
 
Mục tiêu 2.2a:      Đảm bảo các phương thức tìm kiếm lời khuyên, nhận hỗ trợ về hành vi sai trái tiềm ẩn, nhận biện pháp khắc phục khi cần thiết và nộp đơn khiếu nại đều dễ dàng tiếp cận.
 
Mục tiêu 2.2b:      Đảm bảo hành động kịp thời được thực hiện đối với các cáo buộc có căn cứ về hành vi sai trái theo các quy trình đã thiết lập và khi có bằng chứng hỗ trợ, đảm bảo hành động được thực hiện liên quan đến hành vi sai trái.
 
Mục tiêu 2.2c:      Đảm bảo trang web của mỗi tòa án hiển thị nổi bật các hành động được thực hiện theo Đạo luật về hành vi tư pháp và khuyết tật cũng như Quy định về hành vi tư pháp và thủ tục khuyết tật tư pháp, theo yêu cầu của Đạo luật và Quy định, cùng với tóm tắt các hồ sơ hoặc báo cáo khác về các vấn đề về hành vi tại nơi làm việc, khi được phép và phù hợp.
 
Mục tiêu 2.2d:      Cân nhắc tiến hành đánh giá các vấn đề mang tính hệ thống khi thích hợp.
 
Chiến lược 2.3. Cải thiện việc chia sẻ và cung cấp thông tin về ngành tư pháp nói chung
Bối cảnh và Bình luận. Các nguồn tin tức, phân tích và thông tin về ngành tư pháp liên bang tiếp tục thay đổi, cũng như các công cụ truyền thông được công chúng sử dụng. Những thay đổi này có thể đặt ra thách thức đối với việc mô tả chính xác ngành tư pháp và hệ thống tư pháp. Tăng cường giao tiếp giữa ngành tư pháp và phương tiện truyền thông là một cách giúp tăng độ chính xác của các câu chuyện về hệ thống tư pháp và sự hiểu biết của công chúng về tòa án. Vì phương tiện truyền thông là một cách quan trọng để công chúng tìm hiểu về ngành tư pháp, nên việc giúp các phóng viên hiểu các quy trình của tòa án là một cách để cải thiện sự hiểu biết của công chúng về hệ thống tư pháp. Các thẩm phán có thể thực hiện những nỗ lực này trong phạm vi của Bộ quy tắc ứng xử và đồng thời tránh thảo luận về bất kỳ trường hợp cụ thể nào.
Hiện nay, việc giao tiếp trực tiếp với công chúng dễ dàng hơn, điều này có thể giúp nâng cao hiểu biết của công chúng về vai trò và chức năng của ngành tư pháp liên bang. Ngành tư pháp phải theo kịp những thay đổi đang diễn ra trong cách mọi người tiếp cận tin tức và thông tin khi xây dựng các hoạt động truyền thông của riêng mình.
Ngành tư pháp liên bang cũng đóng vai trò là hình mẫu cho các quốc gia khác về sự xuất sắc, tính độc lập của ngành tư pháp và việc thực thi công lý bình đẳng theo luật pháp. Ngành tư pháp nên tiếp tục làm việc với nhánh hành pháp khi được yêu cầu trao đổi với đại diện của các quốc gia khác về sứ mệnh, các giá trị cốt lõi và công việc của ngành tư pháp liên bang.
 
Mục tiêu 2.3a:      Phát triển chiến lược truyền thông xem xét tác động của những thay đổi trong báo chí và truyền thông điện tử cũng như khả năng của các thẩm phán và nhân viên liên bang trong việc giao tiếp trực tiếp với công chúng.
 
Mục tiêu 2.3b:      Phát triển hoặc tăng cường giao tiếp và mối quan hệ giữa thẩm phán và nhà báo, phù hợp với Quy tắc ứng xử và không cụ thể cho bất kỳ trường hợp nào, nhằm thúc đẩy sự hiểu biết sâu sắc hơn về ngành tư pháp.
 
Mục tiêu 2.3c: Giao tiếp với các thẩm phán ở các quốc gia khác để chia sẻ thông tin về hệ thống tư pháp liên bang trong hệ thống tư pháp của chúng ta và hỗ trợ các chương trình pháp quyền trên toàn thế giới.
 
Chiến lược 2.4. Khuyến khích sự tham gia của thẩm phán và nhân viên tư pháp vào các hoạt động giáo dục công dân.
Bối cảnh và Bình luận. Ngành tư pháp liên bang dựa vào sự tôn trọng, hiểu biết và chấp nhận của công chúng. Việc thiếu kiến thức về công dân có thể có tác động tiêu cực đến ngành. Một ngành công dân
công chúng được thông tin cũng sẽ được tiêm chủng tốt hơn chống lại các nỗ lực làm suy yếu lòng tin vào hệ thống tư pháp. Như Chánh án Hoa Kỳ đã lưu ý trong Báo cáo cuối năm 2019 về ngành tư pháp liên bang, “[t]hành lang tư pháp có vai trò quan trọng trong giáo dục công dân ... ” Củng cố quan điểm của Chánh án, tại phiên họp tháng 3 năm 2020, Hội nghị tư pháp Hoa Kỳ “khẳng định rằng giáo dục công dân là một thành phần cốt lõi của dịch vụ tư pháp; tán thành các hội nghị được tổ chức thường xuyên để chia sẻ và thúc đẩy các hoạt động giáo dục công dân tốt nhất; và khuyến khích các mạch phối hợp và thúc đẩy các chương trình giáo dục.”
Các nỗ lực tiếp cận cộng đồng và giáo dục công dân của thẩm phán và nhân viên tư pháp diễn ra bên trong tòa án và trong cộng đồng. Những nỗ lực này có thể được tạo điều kiện thuận lợi thông qua sự phối hợp và hợp tác chặt chẽ hơn với các tổ chức giáo dục công dân. Các nguồn lực giúp thẩm phán và nhân viên tư pháp tham gia vào các nỗ lực tiếp cận giáo dục có sẵn tại Văn phòng Hành chính, Trung tâm Tư pháp Liên bang và các hiệp hội thẩm phán và quản lý tòa án tư nhân.
 
Mục tiêu 2.4a:      Giao tiếp và hợp tác với các tổ chức bên ngoài ngành tư pháp để nâng cao hiểu biết của công chúng về vai trò và chức năng của ngành tư pháp liên bang cũng như cơ chế giải trình và giám sát và báo cáo tài chính bên ngoài của ngành này.
 
Mục tiêu 2.4b:      Tạo điều kiện cho thẩm phán và nhân viên tòa án tham gia các chương trình tiếp cận cộng đồng và giáo dục công dân.
 
Mục tiêu 2.4c:      Hỗ trợ giáo dục về chức năng quốc phòng và vai trò quan trọng của nó trong việc đảm bảo các phiên tòa và tố tụng công bằng, cũng như duy trì niềm tin của công chúng vào hệ thống tư pháp.
 
Số 3. Quản lý hiệu quả và hiệu suất các nguồn lực công
Làm thế nào ngành tư pháp có thể thực thi công lý phù hợp với các giá trị cốt lõi của mình trong khi vẫn quản lý các nguồn lực và chương trình hạn chế theo cách phản ánh được sự khác biệt về khối lượng công việc và thực tế tài trợ?
Mô tả vấn đề. Việc theo đuổi các sáng kiến kiềm chế chi phí của ngành tư pháp đã giúp giảm chi phí hiện tại và tương lai cho tiền thuê nhà, công nghệ thông tin, tiền lương của nhân viên tòa án và thư ký luật, cùng các lĩnh vực khác. Các sáng kiến này cũng đã cải thiện việc phân bổ nguồn lực trong hệ thống thẩm phán phá sản, cũng như việc phân bổ và quản lý nguồn lực một cách thận trọng trong hệ thống thẩm phán địa phương, và đã giúp ngành tư pháp hoạt động trong điều kiện tài chính khó khăn. Các nỗ lực kiềm chế chi phí cũng đã giúp ngành tư pháp chứng minh với Quốc hội rằng họ là người quản lý hiệu quả các nguồn lực công, và rằng các yêu cầu của họ về các nguồn lực bổ sung là hoàn toàn chính đáng (Chiến lược 1.2).
Ngành tư pháp dựa vào các quy trình ra quyết định hiệu quả quản lý việc phân bổ và sử dụng thẩm phán, nhân viên, cơ sở vật chất và quỹ để đảm bảo sử dụng tốt nhất các nguồn lực hạn chế. Các quy trình này phải đáp ứng khối lượng công việc của tòa án liên bang thay đổi theo từng quận và theo thời gian. Việc phát triển, đánh giá, công bố và triển khai các thông lệ tốt nhất sẽ hỗ trợ tòa án và các tổ chức tư pháp khác trong việc giải quyết các thay đổi về khối lượng công việc. Tòa án địa phương có nhiều trách nhiệm quản lý chương trình và hoạt động trong cấu trúc quản trị phi tập trung của ngành tư pháp và việc tiếp tục phát triển các thông lệ hiệu quả tại địa phương phải được khuyến khích. Đồng thời, ngành tư pháp cũng có thể cần cân nhắc liệu một số thông lệ nhất định có nên được áp dụng trên toàn ngành tư pháp hay không và ở mức độ nào. Kế hoạch này bao gồm một chiến lược duy nhất để giải quyết vấn đề này.
 
Chiến lược 3.1. Phân bổ và quản lý nguồn lực hiệu quả hơn.
 
Bối cảnh và Bình luận. Ngành tư pháp đã nỗ lực kiềm chế sự gia tăng chi phí tư pháp và đã theo đuổi một số nghiên cứu, sáng kiến và đánh giá chính sách tư pháp. Đã đạt được những khoản tiết kiệm đáng kể, đặc biệt là tiền thuê nhà, tiền bồi thường và công nghệ thông tin. Việc kiềm chế chi phí vẫn là ưu tiên hàng đầu và các sáng kiến mới nhằm kiềm chế sự gia tăng chi phí và sử dụng hiệu quả hơn các nguồn lực đang được triển khai hoặc đang được xem xét.
Ví dụ, trong nhiều năm qua, các đơn vị tòa án trên toàn bộ hệ thống tư pháp đã phát triển và triển khai các phương pháp tiếp cận thay thế để thực hiện các chức năng hoạt động và hành chính của mình. Các phương pháp tiếp cận này đã giúp tòa án duy trì mức độ và chất lượng dịch vụ mà họ cung cấp và trong nhiều trường hợp, đã tăng hiệu quả và kiểm soát chi phí liên quan đến việc cung cấp các dịch vụ đó.
Chiến lược này cũng bao gồm hai mục tiêu nhằm tăng tính linh hoạt của ngành tư pháp trong việc cân đối nguồn lực với khối lượng công việc. Mục đích là cho phép các thẩm phán và nhân viên tòa án có thể hỗ trợ tạm thời cho các tòa án đang quá tải và giảm bớt rào cản đối với sự hỗ trợ đó. Hỗ trợ các mục tiêu này là mục tiêu thứ ba nhằm đảm bảo rằng ngành tư pháp sử dụng mạng lưới, hệ thống và không gian của mình theo cách hỗ trợ các hoạt động hiệu quả. Mục tiêu thứ tư nói đến nhu cầu quan trọng là duy trì hoạt động hiệu quả của tòa án và dự đoán việc cung cấp dịch vụ thay thế khi thảm họa xảy ra.
 
Mục tiêu 3.1a:      Sử dụng hiệu quả hơn các thẩm phán để giảm tải cho các tòa án quá tải và quá tải, bao gồm mở rộng các cách thức cung cấp hỗ trợ ngắn hạn và dài hạn cho các quận và tòa án cấp dưới có nhu cầu rõ ràng về nguồn lực bổ sung, đồng thời đảm bảo sử dụng hiệu quả các nguồn lực của thẩm phán địa phương.