Nâng cao nhận thức và hiểu biết pháp luật về bảo vệ môi trường cho phụ nữ dân tộc Mường làm nghề khai thác thuỷ sản tại khu vực hồ Hoà Bình, tỉnh Hòa Bình
Sign In

Nâng cao nhận thức và hiểu biết pháp luật về bảo vệ môi trường cho phụ nữ dân tộc Mường làm nghề khai thác thuỷ sản tại khu vực hồ Hoà Bình, tỉnh Hòa Bình

Dự án Tăng cường Pháp luật và Tư pháp tại Việt Nam (EU JULE)
QUỸ THÚC ĐẨY SÁNG KIẾN TƯ PHÁP (JIFF)
 
 
Báo cáo cuối kỳ Sáng kiến Tư pháp   
(từ ngày 01/08/2020 đến ngày 31/12/2021 )
 
 
Tên sáng kiến Nâng cao nhận thức và hiểu biết pháp luật về bảo vệ môi trường cho phụ nữ dân tộc Mường làm nghề khai thác thuỷ sản tại khu vực hồ Hoà Bình, tỉnh Hòa Bình
Đối tác thực hiện Trung tâm nghiên cứu ứng dụng và phát triển Công tác xã hội / Center for Applied Research and Development of Social Work (CARDSW)
Cơ quan chủ quản  
Ngày bắt đầu 01/11/2021
Ngày kết thúc 31/10/2022
 
Mục tiêu của Sáng kiến đã được Ban Chỉ đạo (dùng đúng như mục tiêu và từ ngữ trong bản đề xuất được phê duyệt)
Mục tiêu 1. Nâng cao nhận thức cho phụ nữ và nam giới làm nghề khai thác thủy sản về bảo vệ môi trường 1. Nghiên cứu tại bàn các quy định, chính sách pháp luật liên quan đến hoạt động khai thác thủy sản nội đồng 2. Tổ chức khảo sát 150 hộ gia đình làm nghề khai thác thủy sản tại 5 xã, phường ở thủy vực hồ Hòa Bình 3. Xây dựng Cẩm nang về các quy định, chính sách, pháp luật, luật bảo vệ môi trường năm 2020 liên quan đến hoạt động khai thác thủy sản 4. Thành lập Câu lạc bộ nữ làm nghề khai thác thủy sản Mục tiêu 2. Tư vấn pháp luật, hỗ trợ pháp lý cho cán bộ các ban ngành, đoàn thể, nam nữ làm nghề khai thác về quy định khai thác thủy sản, về bảo vệ môi trường. 1. Tập huấn nâng cao năng lực cho cán bộ các ban ngành, đoàn thể của xã, trưởng thôn, già làng, trưởng bản, nam nữ về quy định pháp luật, Luật Thủy sản, Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 liên quan đến hoạt động khai thác thủy sản. 2. Tổ chức tư vấn pháp lý cho nam nữ làm nghề khai thác thủy sản và cán bộ các ban ngành đoàn thể. Mục tiêu 3. Đề xuất giải pháp cho người dân làm nghề khai thác thủy sản 1. Tổ chức hội thảo: Báo cáo kết quả nghiên cứu (tập trung vào những thách thức khó khăn của phụ nữ làm nghề khai thác thủy sản)  2. Tổ chức cuộc họp cộng đồng, gia đình làm nghề khai thác thủy sản, các ban ngành đoàn thể của xã, huyện, thành phố. 3. Hội thảo tổng kết dự án 4. Sổ tay Câu lạc bộ phụ nữ làm nghề khai thác thủy sản
 
 
Tình hình triển khai thực hiện Sáng kiến đến ngày 31/12/2021 (Liệt kê chi tiết các hoạt động chính đã thực hiện trong toàn bộ quá trình thực hiện Dự án)
Theo kế hoạch (01/08/2020 – 31/12/2021) đã được phê duyệt Theo thực tế triển khai đến ngày 31/12/2021
Mục tiêu 1. Nâng cao nhận thức cho phụ nữ và nam giới làm nghề khai thác thủy sản về bảo vệ môi trường                 
1. MT1- HĐ1. Nghiên cứu tại bàn các quy định, chính sách pháp luật liên quan đến hoạt động khai thác thủy sản nội đồng - Nghiên cứu tại bàn các quy định, chính sách pháp luật liên quan đến hoạt động khai thác thủy sản nội đồng (Tháng 11/2021) - Tiến hành nghiên cứu và hoàn thành 1 báo cáo 21 trang về chính sách, pháp luận hiện có liên quan đến KTTS nội đồng - Tiến hành nghiên cứu và hoàn thành 1 báo cáo 30 trang về rà soát khoảng trống về chính sách cho hoạt động KTTS hiện nay ở Việt Nam
2. MT1- HĐ2. Tổ chức khảo sát 150 hộ gia đình làm nghề khai thác thủy sản tại 5 xã, phường ở thủy vực hồ Hòa Bình Tổ chức khảo sát 150 hộ gia đình làm nghề khai thác thủy sản tại 5 xã, phường ở thủy vực hồ Hòa Bình. - Nội dung: Cán bộ dự án sử dụng phương pháp phỏng vấn bằng bảng hỏi để tiến hành phỏng vấn 150 hộ gia đình tại 5 xã, phường có đông người dân làm nghề khai thác thuỷ sản tại thuỷ vực Hồ Hòa Bình.  - Thời gian và địa điểm:  + Từ 6/12-17/12: Cán bộ dự án tiến hành khảo sát tại 3 xã Hiền Lương, Tiền Phong, Vầy Nưa (huyện Đà Bắc);  + Từ 27/12/2021- 8/1/2022: Cán bộ dự án tiến hành khảo sát tại Tỉnh Hoà Bình, Thành phố Hoà Bình, Phường Thái Bình, huyện Tân Lạc và xã Suối Hoa  - Đối tượng: 62 Nam (41,3%),  88 Nữ (58,7%) - Kết quả: + Hoàn thành 01 báo cáo tổng hợp số liệu khảo sát   + Hoàn thành 01 báo cáo 104 trang Thực trạng và các yếu tố tác động đến hoạt động KTTS của phụ nữ dân tộc Mường làm nghề KTTS
3. MT1- HĐ3. Xây dựng Cẩm nang về các quy định, chính sách, pháp luật, luật bảo vệ môi trường năm 2020 liên quan đến hoạt động khai thác thủy sản Xây dựng và hoàn thành 01 cuốn Cẩm nang Các quy định chính sách, pháp luật về bảo vệ môi trường và khai thác thủy sản 46 trang.
4. MT1 - HĐ4. Thành lập Câu lạc bộ nữ làm nghề khai thác thủy sản - Họp bàn thành lập Câu lạc bộ nữ làm nghề khai thác thủy sản (Tháng 12 /2021) - Thành lập Câu lạc bộ phụ nữ làm nghề khai thác thủy sản tại phường Thái Bình (19/04/2022), xã Suối Hoa (24/04/2022), xã Tiền Phong (08/05/2022), xã Vầy Nưa (13/05/2022), xã Hiền Lương (18/05/2022). Mỗi câu lạc bộ 30 người. + Phường Thái Bình: 2 Nam, 28 Nữ + Xã Hiền Lương: 30 Nữ + Xã Suối Hoa: 30 Nữ + Xã Vầy Nưa: 8 Nam; 22 Nữ + Xã Tiền Phong: 30 Nữ
Mục tiêu 2. Tư vấn pháp luật, hỗ trợ pháp lý cho cán bộ các ban ngành, đoàn thể, nam nữ làm nghề khai thác về quy định khai thác thủy sản, về bảo vệ môi trường                 
MT2 – HĐ1. Tổ chức tập huấn nâng cao năng lực cho cán bộ các ban ngành đoàn thể của xã, trưởng thôn, già làng, trưởng bản, nam, nữ về quy định, pháp luật, luật thủy sản, luật bảo vệ môi trường năm 2020 liên quan đến hoạt động khai thác thủy sản. - Nội dung: Tổ chức tập huấn nâng cao năng lực cho 200 người, mỗi xã, phường 40 người  - Phường Thái Bình (15 – 17/04/2022)  Ngày 15: 7 Nam, 33 Nữ; Ngày 16: 8 Nam, 32 Nữ; Ngày 17: 6 Nam, 34 Nữ - Xã Suối Hoa (20 – 22/04/2022) Ngày 20: 15 Nam, 25 Nữ; Ngày 21: 22 Nam, 18 Nữ; Ngày 22: 15 Nam, 25 Nữ - Xã Tiền Phong (04 – 06/05/2022) Nam: 13; Nữ: 27 - Xã Vầy Nưa (09 – 11/05/2022) Nam: 14; Nữ: 26 - Xã Hiền Lương (14 – 16/05/2022) Nam: 11; Nữ: 29
Tổ chức tập huấn, giới thiệu cẩm nang về các quy định, chính sách pháp luật, luật bảo vệ môi trường 2020 và sổ tay về kinh nghiệm thành lập và hỗ trợ CLB phụ nữ khai thác thủy sản, kinh nghiệm nâng cao nhận thức cho người dân/CB tham gia tư vấn pháp luật, kinh nghiệm khai thác thủy sản của một số PN điển hình - Tiến hành giới thiệu cuốn Cẩm nang và cuốn Sổ tay tới các đối tượng thụ hưởng là cán bộ và người dân 5 xã, phường vào ngày 16/10/2022 tại Khách sạn Sakura, số 4 đường Lê Thánh Tông, phường Tân Thịnh, thành phố Hòa Bình. + Nam: 8                + Nữ: 42
MT2 – HĐ2. Tổ chức tư vấn pháp lý cho nam nữ làm nghề khai thác thủy sản và cán bộ các ban ngành đoàn thể (30 người/ xã) Tổ chức tư vấn pháp lý cho nam nữ làm nghề khai thác thủy sản và cán bộ các ban ngành đoàn thể (30 người/ xã): tại phường Thái Bình (18 – 19/04/2022), tại xã Suối Hoa (23 – 24/04/2022), xã Tiền Phong (07 – 08/05/2022), tại xã Vầy Nưa (12 – 13/05/2022), tại xã Hiền Lương (17 – 18/05/2022) - Thành phần tham gia: + Xã Tiền Phong: 9 Nam, 21 Nữ + Xã Vầy Nưa: 13 Nam, 17 Nữ + Phường Thái Bình: 5 Nam, 25 Nữ + Xã Suối Hoa:  Ngày 23:  17 Nam và 13 Nữ, Ngày 24: 15 Nam và 15 Nữ + Xã Hiền Lương: Ngày 17:  11 Nam và 19 Nữ, Ngày 18: 8 Nam và 22 Nữ
Mục tiêu 3. Đề xuất giải pháp cho người dân làm nghề khai thác thủy sản                 
MT3 – HĐ1. Tổ chức hội thảo: Báo cáo kết quả nghiên cứu (tập trung vào những thách thức khó khăn của phụ nữ làm nghề khai thác thủy sản - Nội dung: Tổ chức hội thảo: Báo cáo kết quả nghiên cứu (tập trung vào những thách thức khó khăn của phụ nữ làm nghề khai thác thủy sản Bên cạnh đó, thành phần tham gia hội thảo nhận diện, thảo luận trực tiếp với các hộ gia đình về phối hợp quản lý hoạt động khai thác thủy sản. - Thời gian và địa điểm:  + Huyện Đà Bắc ngày 11/08/2022 + Thành phố Hoà Bình ngày 12/08/2022 + Người tham gia: 60 người/một hội thảo; tham dự là cán bộ đại diện các phòng ban chức năng của thành phố và 2 huyện Đà Bắc và Tân Lạc, cán bộ các ban ngành đoàn thể của 5 xã, phường, phụ nữ tham gia hoạt động khai thác thủy sản. Hội thảo tại thành phố Hòa Bình: 12 Nam, 48 NữHội thảo tại huyện Đà Bắc: 11 Nam, 49 Nữ - Nội dung của hội thảo: Báo cáo kết quả nghiên cứu + Nội dung 1:  “Thực trạng hoạt động khai thác thủy sản của phụ nữ dân tộc Mường làm nghề khai thác thủy sản”  + Nội dung 2: “Các yếu tố tác động đến hoạt động khai thác thủy sản của phụ nữ dân tộc Mường làm nghề khai thác thủy sản” + Nội dung 3: Thảo luận về kết quả nghiên cứu
MT3 – HĐ2. Hội thảo tổng kết Dự án Tổ chức hội thảo tổng kết Dự án - Thời gian: 8h30 ngày 18/10/2022 - Địa điểm: Khách sạn Sakura, số 4 đường Lê Thánh Tông, phường Tân Thịnh, thành phố Hòa Bình. - Nội dung: + Báo cáo các hoạt động dự án (11/2021-10/2022) + Báo cáo thực trạng hoạt động khai thác thủy sản và bảo vệ môi trường của phụ nữ dân tộc Mường + Báo cáo các yếu tố tác động đến hoạt động khai thác thủy sản, bảo vệ môi trường và đề xuất giải pháp - Thành phần tham dự: Cán bộ Trung ương: 10 người, Cán bộ địa phương: 60 người ( Nam: 13, Nữ: 52)
MT3 – HĐ3. Sổ tay Câu lạc bộ phụ nữ làm nghề khai thác thuỷ sản: Kinh nghiệm thành lập và hỗ trợ Câu lạc bộ phụ nữ khai thác thủy sản, kinh nghiệm nâng cao nhận thức của người dân/ cán bộ tham gia tư vấn pháp luật về BVMT, kinh nghiệm khai thác thủy sản của một số phụ nữ điển hình - Xây dựng và hoàn thành 01 cuốn Sổ tay Câu lạc bộ phụ nữ làm nghề khai thác thủy sản 50 trang. Bao gồm các nội dung chính:  + Kinh nghiệm thành lập và hỗ trợ Câu lạc bộ phụ nữ khai thác thủy sản. + Kinh nghiệm nâng cao nhận thức của người dân/cán bộ tham gia tư vấn pháp luật về BVMT. + Kinh nghiệm khai thác thủy sản của 10 phụ nữ điển hình tại 5 xã, phường. Mỗi xã, phường 2 phụ nữ điển hình
   
Tiến độ đạt được so với kế hoạch cả dự án …….%
Mức độ đạt được các chỉ số : Kế hoạch Đã đạt % so với KH
 Chỉ số 1. Nâng cao nhận thức người dân 500 500 100
       
Liệt kê các sản phẩm chính đã thực hiện[1]
Tên sản phẩm Đính file Các ghi chú (nếu có)
1. Báo cáo về chính sách pháp luật hiện có liên quan đến khai thác thủy sản nội đồng File\2022\20221107025357_BÁO CÁO VỀ CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT HIỆN CÓ LIÊN QUAN ĐẾN KHAI THÁC THỦY SẢN NỘI ĐỒNG.docx                 
     
     
Đánh giá mức độ hoàn thành so với các mục tiêu đã đề ra
Mục tiêu cụ thể Tự đánh giá
1. Nâng cao nhận thức người dân Nâng cao nhận thức người dân là hoạt động xuyên suốt trong toàn bộ quá trình dự án. Dự án thực hiện đảm bảo Mục tiêu 1.  - Trước hết nâng cao nhận thức người dân thông qua thực hiện khảo sát:  1) 150 hộ gia đình làm nghề khai thác thủy sản;  2) Phỏng vấn sâu 43 người bao gồm: cán bộ các Sở (Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tư pháp, Sở LĐ,TB và XH, Chi cục thuỷ sản), cán bộ các phòng, ban tại thành phố, đại diện chính quyền địa phương và các ban ngành đoàn thể có liên quan như Hội LHPN cấp huyện/xã.  3) Thảo luận 5 nhóm cán bộ tại 5 xã, phường; 5 nhóm người dân tại 5 xã, phường.  - Xây dựng được 01 cẩm nang 46 trang (500 cuốn) với nội dung về các quy định, chính sách, pháp luật, luật bảo vệ môi trường năm 2020 liên quan đến hoạt động khai thác thủy sản.  - Thành lập được 5 câu lạc bộ phụ nữ làm nghề khai thác thủy sản ở địa bàn 5 xã, phường.                  Dự án đã thực hiện được 100% hoạt động đề ra ở mục tiêu 1.
   
Quản lý tài chính
Tổng kinh phí được phê duyệt Tổng kinh phí đã chi Tỷ lệ giải ngân (%)
1.838.524.692 1.838.524.692 100
 Đánh giá lợi ích Sáng kiến mang lại cho nhóm đối tượng thụ hưởng của dự án (người dân, cán bộ địa phương, cộng tác viên)
 
                
 
Đánh giá hiệu quả, tác động và tính bền vững của Sáng kiến
 
 
 
         
 

Những khó khăn, thách thức chính trong quá trình thực hiện Sáng kiến
Khó khăn, thách thức[2] : Đã giải quyết như thế nào?
Hoạt động khảo sát phải chia thành 02 đợt để phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương. + Đợt 1. Khảo sát tại huyện Đà Bắc từ 6/12/2021- 17/12/2021. + Đợt 2: Khảo sát tại Tỉnh Hoà Bình, Thành phố Hòa Bình và huyện Tân Lạc từ 28/12/2021- 8/01/2022.
   
   
 

Bài học rút ra trong quá trình thực hiện Sáng kiến
Nâng cao kỹ năng trong làm việc với đối tượng người dân tộc thiểu số. Nhận thức được các khó khăn trong đời sống, mưu sinh của phụ nữ dân tộc thiểu số làm nghề khai thác thủy sản
Nâng cao năng lực nghiên cứu cho cán bộ nghiên cứu của CARDSW, tăng kinh nghiệm và kỹ năng xử lý tình huống và giải quyết vấn đề của cán bộ dự án
Tìm hiểu được các khó khăn của phụ nữ dân tộc thiểu số làm nghề khai thác thủy sản, từ đó bổ sung kỹ năng biện hộ, vận động nguồn lực và trợ giúp xã hội đối với đối tượng này, đóng góp cho sự phát triển của phụ nữ dân tộc thiểu số nói chung.
Cán bộ CARDSW nhận thức được vai trò của hoạt động truyền thông, nâng cao nhận thức trong việc thay đổi và hỗ trợ phụ nữ dân tộc thiểu số làm nghề khai thác thủy sản. Từ đó, là nền tảng cho các hoạt động truyền thông tiếp theo có thể thực hiện ở nhiều nơi khác trong cả nước.
Biết được các quy định và cách thức triển khai các dự án của Quỹ JIFF, kinh nghiệm cho các dự án tiếp theo.
 
 
 
Đánh giá trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền trong quá trình thực hiện sáng kiến (Đánh giá về trách nhiệm quản lý và mức độ tuân thủ các quy định của NĐ 56/2020/NĐ-CP và các quy định của pháp luật có liên quan trong quá trình thực hiện sáng kiến):
- Ban Thư ký Quỹ JIFF (vai trò quản lý việc thực hiện sáng kiến)
- BQL của 12 tổ chức nhận tài trợ
- Các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong quá trình thực hiện các thủ tục hành chính

Đề xuất, khuyến nghị đối với các bên liên quan
- Ban Quản lý dự án của Bộ Tư pháp: Bộ Tư pháp đã thực hiện tốt trách nhiệm của mình trong việc quản lý dự án; Thực hiện giám sát và đánh giá dự án theo quy định của pháp luật nhằm đảm bảo dự án thực hiện đúng tiến độ, chất lượng và đạt mục tiêu đề ra cũng như kịp thời xử lý vướng mắc phát sinh theo thẩm quyền.
- Ban Thư ký Quỹ JIFF (vai trò quản lý việc thực hiện sáng kiến)Ban Thư ký Quỹ JIFF đã thực hiện tốt trách nhiệm của mình trong việc quản lý việc thực hiện sáng kiến. Cụ thể, tổ chức theo dõi, kiểm tra tình hình thực hiện kế hoạch; giám sát và đánh giá tình hình thực hiện, đảm bảo dự án thực hiện đúng tiến độ, chất lượng và đạt mục tiêu đề ra; chỉ đạo Ban quản lý của tổ chức nhận tài trợ thực hiện hạch toán, kế toán, quyết toán, kiểm toán dự án theo quy định của pháp luật cũng như lập báo cáo kết thúc và báo cáo quyết toán chương trình, dự án... Có thể thấy Ban Thư ký Quỹ JIFF đã có sự quan tâm sâu sát với các hoạt động của dự án, thực hiện tốt vai trò quản lý việc thực hiện các sáng kiến. Hầu như các công việc và các hoạt động trong dự án luôn xin được sự chỉ đạo kịp thời từ Ban Thư ký Quỹ JIFF để trung tâm CARDSW triển khai thực hiện thuận lợi.Trung tâmCARDSW rất mong Ban Thư ký Quỹ JIFF tiếp tục hỗ trợ cho các Sáng kiến liên quan đến phụ nữ dân tộc Mường làm nghề khai thác thủy sản tại hồ Hòa Bình về học nghề, chuyển đổi nghề nghiệp.
  1.  
 
 
 
 
 
 
 
[1] Các sản phẩm chính của dự án: báo cáo nghiên cứu khảo sát, các sản phẩm truyển thông như tờ rơi, sách mỏng, sổ tay hướng dẫn, tìm hiểu pháp luật; đề xuất góp ý chính sách, câu truyện thay đổi/điển hình…
[2] Những khó khăn, thách thức trong triển khai dự án bao gồm các vấn đề liên quan đến thủ tục xin phép triển khai, tại địa phương, việc phối kết hợp với các cơ quan địa phương, câc khó khăn trong quản lý dự án (như làm việc với người dân, thời tiết, dịch bệnh,…) và quản lý tài chính